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中国网约车政策态势与监管创新.pdf

大小:0KB更新时间:2019-01-13 02:32:41 我要下载

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(一)共享出行是中国共享经济发展最为活跃的领域 p 从细分业务模式来看,我国小汽车共享出行已经涌现出,专/快车、拼车、顺风车、分时租赁、P2P租车 等典型业态,形成了商业模式齐全、市场规模领先的发展格局。 市场规模超2000亿元 专/快 车 均 P2P租 居 顺风车 车 共享出 用户规模超4亿人 世 行 界 首 位 分时租 拼车 赁 日订单超过5000万

(二)几种主要业态的政策情况 p 专/快车、拼车 p 顺风车 u 《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(2016年11 u 《北京市私人小客车合乘出行指导意见》(京交文 月1日起实施) 〔2016〕217号)、《关于规范本市私人小客车合乘出行 • 给予网约车合法地位 的实施意见》(沪交运〔2016〕1343号)等 • 设置较高准入门槛——要求三证齐全(平台证、司机证、 • 鼓励不以盈利为目的的合乘行为 车辆证) • 限制派单次数(每车每日派单不超过2次) p P2P租车 p 分时租赁 u 国家层面无明确文件,但可能存在政策风险 u 《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发 • 《北京市汽车租赁管理办法》(政府令[2012]243号 ) 〔2014〕35号)、《关于促进小微型客车租赁健康发展的 “用于租赁的车辆应当符合下列要求:行驶牌证齐全有 指导意见》(交运发〔2017〕110号) 效且为汽车租赁经营者所有”。 • 鼓励使用新能源车辆开展分时租赁 • 非集约化出行方式

(三)网约车政策出台情况 p 截至2018年7月,全国已有210个城市(包括4个直辖市和206个地级市)出台了网约车细则文件。网约车新政在全国城市的 覆盖率达到62.1%。 p 其中,30个地方细则在中央政策生效前出台;134个城市细则在中央政策一周年内出台。2018年以来,新出台政策的城市 仅有14个,速度明显放缓。 出台两周年 出台一周年 中央政策 过渡期 14 2016.7 2016.11 2017.6 2017.12 2018.7 数据来源:公开资料整理

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(一)合规进展——平台证 截止2018年7月,共 78个 78个网约车平台在全 国不同城市获得经营 许可证。 我国网约车四大主要 平台滴滴、神州、首 24% 汽和易到拿证平均数 仅占已出台政策城市 数的24%。 78个平台中,51% 51% 的平台只在一个城市 取得了许可证。 数据来源:公开资料整理

(一)合规进展——车证和人证 截止2018年7月: 合规 0.54% 17万 车辆数 合规 1.1% 34万 司机数 活跃司机/ 3120万+ 车辆数 数据来源:合规数来自交通部公布数据,活跃司机/车辆数根据滴滴、首汽、神州、易到和曹操五家公司公开数据计算。

(二)合规分析:合规流程尚未完善 合规模式 办理机构 运输证申请主体 司机证申请主体 城市数量 代表城市 p 全国共发现21种 模式1 区县交通部门 司机或平台 司机或平台 44 宿州市 不同的合规模式 模式2 市级交通部门 司机或平台 司机或平台 39 六安市 模式3 市级区县协同 司机或平台 司机或平台 24 广州市 模式4 区县交通部门 平台 司机或平台 15 黄山市 p 128个城市将合 模式5 市级交通部门 平台 司机或平台 10 桂林市 模式6 市级交通部门 司机或平台 司机 9 蚌埠市 规职能不同程度 模式7 市级区县协同 司机或平台 司机 7 韶关市 模式8 市级区县协同 平台 司机或平台 7 汕头市 下放到区县一级。 模式9 市级交通部门 平台 司机 6 漳州市 模式10 区县交通部门 司机或平台 司机 6 龙岩市 模式12 区县交通部门 平台 司机 4 北京市 p 48个城市要求必 模式13 区县交通部门 平台 平台 4 三明市 模式14 区县交通部门 司机或平台 平台 4 荆州市 须通过平台代为 模式15 市级区县协同 平台 司机 4 鞍山市 模式11 区县交通部门 司机 司机 4 佛山市 办理运输证。 模式17 市级交通部门 平台 平台 3 宜春市 模式18 市级区县协同 平台 平台 3 锦州市 模式19 市级交通部门 司机 司机或平台 2 无锡市 模式20 市级区县协同 司机 司机 1 威海市 模式21 市级区县协同 司机 司机或平台 1 晋中市 数据来源:公开资料整理

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